Осложнению экономической ситуации администрация Новосибирской области противопоставила ассиметричный ответ: губернатор Виктор Толоконский уверен, что кризис должен заставить чиновников не забыть об инвестициях, а искать их даже более активно, чем раньше.
46 «инвестиционных» миллиардов
2009 год в Новосибирской области, конечно, сложно назвать благоприятным для инвестиций.
Так, если до кризиса «инвестиционная» доля достигала 26% от регионального внутреннего продукта, то сейчас она заметно снизилась.
Тем не менее, ограничивать работу по поиску инвесторов администрация региона не планирует — а прошлый опыт подобных усилий свидетельствует, что они могут быть весьма эффективными. Так, за последние 6 лет администрация Новосибирской области оказала помощь в реализации 35 инвестиционных проектов общей стоимостью около 46 миллиардов рублей. «Сумма господдержки при этом оценивается в 3,1 миллиарда рублей, при этом 1,1 миллиарда — субсидии, и более 2 миллиардов рублей — налоговые льготы», — рассказывает вице-губернатор Новосибирской области Владимир Никонов.
В 2009-м же году продолжается реализация 23 проектов, стоимостью 12 миллиардов рублей.
Основные меры поддержки, которая может предоставить администрация — это налоговые льготы и субсидии. Хотя часто область также берет на себя вопросы строительства инфраструктуры, подключений к сетям и т. д., оставляя «основную» часть проекта на откуп инвестору.
Кризисные успехи
Примечательно, что даже несмотря на сложное экономическое положение, в Новосибирской области в 2009 году удалось успешно завершить сразу несколько крупных инвестиционных проектов.
Первым, в самый разгар кризиса, в начале 2009 года была запущена первая очередь Кудряшовского свиноводческого комплекса стоимостью 1,35 миллиарда рублей. Областной бюджет потратил на этот проект 77 миллионов рублей, из которых 23 миллиона — налоговые льготы. Вообще же проект рассчитан до 2011 года, и его полная стоимость — около 5 миллиардов рублей. В частности, в состав холдинга будут входить растениеводческие хозяйства, комбикормовый завод, свинокомплекс, убойный цех, мясоперерабатывающий комбинат.
Летом 2009 года был запущен кирпичный завод «Ликолор», проект которого реализован компанией, связанной с «Первым строительным фондом»). Всего в завод инвестировано 1,3 миллиарда рублей, из которых 50 миллионов — господдержка. Мощность предприятия — 63 миллиона штук облицовочного и обычного кирпича.
Кроме того, компания «Транскомплектэнерго» ввела в эксплуатацию первый за Уралом завод горячего цинкования, потратив на это около миллиарда рублей. Проектная мощность производства — 30 тысяч тонн оцинкованных металлоконструкций в год, а господдержка по этому проекту составила 8 миллионов рублей.
Парки в ожидании
Тем не менее, есть в Новосибирской области и проекты, попытки окончательного запуска которых переносятся год от года — ими можно назвать Логистический парк возле аэропорта «Толмачево» и Технопарк Академгородка.
«На строительство промышленно-логистического парка областной бюджет потратил 356 миллионов рублей. Еще 6 миллиардов рублей в проект вложили сами резиденты парка», — сообщает Владимир Никонов. По его словам, в 2010–2011 годах запланировано потратить на логопарк еще 1,1 миллиарда рублей.
А вот на Технопарк государство пока потратило больше, чем инвесторы — 1,7 миллиарда рублей из бюджетов всех уровней. Еще 166 миллионов рублей — частные средства, а в 2010 году ожидается инвестирование еще 1 «частного» миллиарда.
В общей же сложности на строительство всех очередей Технопарка требуется около 20 миллиардов рублей, так что история его строительства в 2010 году наверняка не закончится. Главная проблема в строительстве «цитадели инноваций» — отсутствие генерального инвестора.
После того, как из проекта вышел «Росевродевелопмент», а переговоры с потенциальным инвестором — «Газпромбанком» — приостановлены, бурного развития технопарка ждать не приходится. И пока строительство сосредоточилась на первых двух очередях.
Поддержка отстающих
Любопытно, что губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский уверен, что кризис и возможные экономические риски не должны останавливать поиск инвестиций:
«Сегодняшние непростые условия требуют более акцентированных и затратных программ по повышению инвестпривлекательности. Инвестиций в стране стало меньше, и конкуренция за них будет обостряться».
При этом в Новосибирской области есть несколько районов, где реализуются проекты, которые инвесторы могут счесть весьма перспективными. Хотя губернатор намерен «подтягивать» и отстающих — даже ценою немалых бюджетных средств.
По словам Виктора Толоконского, если в благополучных районах целесообразность поддержки решает инвестиционный Совет администрации области, то в дотационных поддержку получат все, «вне зависимости от того магазин здесь будет открываться или предприятие
ЖКХ».
Льготный режим может быть введен во всех регионах, где экономическая и бюджетная обеспеченность находится ниже среднего уровня. Так, к разряду «льготных» губернатор предложил отнести 25 районов — все, кроме Новосибирска, Бердска, Искитима, Оби, Карасука, Барабинска, Куйбышевского, Новосибирского, Болотнинского и Северного районов.
Кроме того, с 2010 года должен заработать механизм поддержки «социально значимых проектов»: по словам Никонова, для них будут субсидироваться все расходы, связанные с формированием инфраструктуры.